У межах програми підготовки для підтримання кваліфікації голів і заступників голів місцевих загальних, господарських та окружних адміністративних судів, апеляційних судів, Вищого антикорупційного суду, Касаційних судів у складі Верховного Суду, яку проводить Національна школа суддів України 24 – 26 листопада 2025 року, Голова Вищої ради правосуддя Григорій Усик виступив із промовою, у якій окреслив актуальні питання реформування судової влади в контексті виконання зобов’язань України по Дорожній карті з питань верховенства права та програми Ukraine Facility.
У своєму зверненні він акцентував на важливості консолідованої позиції всіх інституцій судової влади щодо подальшого вдосконалення правосуддя, підвищення ефективності роботи судів та забезпечення довіри суспільства.
Григорій Усик наголосив, що реформування судової системи має відбуватися у взаємозв’язку з чинними викликами, зокрема воєнним станом, необхідністю стабільного функціонування правосуддя та подальшою євроінтеграцією України.
«Сучасні обставини вимагають від судової влади рішучості, професійності та здатності до швидкої адаптації. Судова система повинна залишатися стійкою до загроз та одночасно забезпечувати громадянам якісний і своєчасний доступ до правосуддя», — підкреслив Голова ВРП.
У виступі він окреслив ключові напрями, які визначатимуть подальшу стратегію реформування судової влади:
- посилення незалежності судової влади та гарантій для суддів у професійній діяльності;
- удосконалення процедур добору, кар’єри та оцінювання суддів, зокрема через ефективну взаємодію ВРП та ВККСУ;
- підвищення інституційної спроможності судів, забезпечення їх кадровими та ресурсними можливостями;
- цифровізація правосуддя, впровадження сучасних технологічних рішень і розширення функціоналу електронного судочинства;
- зміцнення довіри суспільства до правосуддя через підвищення відкритості, прозорості та передбачуваності судових рішень;
- забезпечення стабільної роботи судів в умовах воєнних ризиків, включно з питаннями безпеки суддів, судів та учасників процесу.
Окремо Григорій Усик акцентував увагу на низці ключових реформаторських кроків, необхідних для посилення стійкості судової влади. Серед них:
- євроінтеграційні реформи на виконання Дорожньої карти з питань верховенства права;
- зміцнення інституційної спроможності Вищої ради правосуддя;
- удосконалення процедури вжиття заходів для забезпечення авторитету правосуддя та захисту незалежності суддів;
- оптимізація мережі місцевих загальних судів;
- формування системи спеціалізованих адміністративних судів;
- розвиток дисциплінарної практики й підвищення ефективності роботи Служби дисциплінарних інспекторів.
Євроінтеграційні реформи та Дорожня карта з питань верховенства права
Голова ВРП Григорій Усик наголосив, що Україна продовжує рух до членства в ЄС попри воєнний стан, а судова реформа є ключовою умовою на цьому шляху. У звіті Європейської Комісії за 2025 рік відзначено часткове виконання стратегічних вимог, проте залишається необхідність ухвалення нової середньострокової стратегії розвитку системи правосуддя.
Розпорядженням Кабінету Міністрів від 14 травня 2025 року схвалено Дорожню карту з питань верховенства права, що визначає комплекс реформ у сфері правосуддя, зокрема посилення незалежності суддів, оптимізацію процедур добору та оцінювання, заповнення судових вакансій і підвищення ефективності судової системи.
Для координації імплементації положень Дорожньої карти Вища рада правосуддя створила Координаційну комісію ВРП з питань імплементації заходів, передбачених Дорожньою картою з питань верховенства права, затвердила її склад, визначила відповідальних осіб за реалізацію заходів.
Інституційна спроможність ВРП
Григорій Усик звернув увагу на необхідність забезпечення безперервності роботи ВРП як ключового елемента незалежності судової влади. Через відсутність повного складу Рада з березня 2025 року працювала у складі 15 членів замість 21.
Указами Президента України від 8 жовтня 2025 року призначено на посаду двох членів ВРП.
Як зазначив Голова ВРП наразі необхідно прискорити заповнення двох вакансій від квоти з'їзду суддів, а також ураховувати, що в серпні 2026 року спливає строк повноважень двох членів ВРП за квотою Верховної Ради України та одного члена ВРП від з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ. На початку 2027 року припиняється повноваження одразу восьми членів ВРП від з'їзду суддів. Дотепер у ВРП немає представництва від з'їзду адвокатів і, на жаль, адвокатська спільнота відмовляється надавати кандидатури для участі в конкурсі та проводити з'їзд адвокатів в умовах режиму воєнного стану.
ВРП ініціювала зміни до законодавства, які дозволять суб’єктам призначення обирати членів Ради з числа кандидатів, поданих Етичною радою.
Кадровий дефіцит у судовій системі
Окрему увагу Голова ВРП приділив необхідності заповнення численних вакантних посад суддів — наразі їх близько 1800.
За 2024–2025 роки ВРП внесла Президентові України подання про призначення щодо 582 кандидатів, однак значно більша кількість суддів звільняється, що створює додаткове навантаження на судову систему.
Вища рада правосуддя застосовує механізм тимчасових відряджень суддів для врегулювання дисбалансу навантаження між судами, оскільки обсяг справ у різних установах суттєво відрізняється. Неприпустимою є ситуація, коли суддя одного рівня розглядає понад 3,5 тисячі справ, тоді як інший лише кілька сотень справ. Водночас у ВРП очікують, що активна робота Вищої кваліфікаційної комісії суддів України сприятиме поступовому вирішенню цієї проблеми та більш рівномірному кадровому забезпеченню судів.
Вжиття заходів для забезпечення авторитету правосуддя та захисту незалежності суддів
Григорій Усик наголосив, що одним із ключових напрямів діяльності Вищої ради правосуддя є вжиття заходів для забезпечення авторитету правосуддя та захисту незалежності суддів. У цьому контексті до ВРП надходить значна кількість звернень суддів щодо можливого втручання в їхню професійну діяльність, і їхня кількість, на жаль, зростає.
Близько половини таких звернень ВРП скеровує до Офісу Генерального прокурора та інших правоохоронних органів для проведення відповідних перевірок. Частина звернень містить ознаки реальних погроз суддям, однак переважно вони мають на меті вплинути на перебіг розгляду справи або відсторонити суддю від участі в ній.
Разом із тим ефективність реагування правоохоронних органів на такі повідомлення залишається низькою: кримінальні провадження відкриваються рідко, а ще менше з них доходять до результативного вирішення. Це свідчить про необхідність вдосконалення механізмів захисту незалежності суддів.
Голова ВРП зауважив, що зазначене питання неодноразово обговорювалося на різноманітних заходах, однак запропоновані рішення досі не знайшли належної підтримки у законодавчому полі. ВРП наполягає на необхідності посилення правових інструментів, які забезпечують реальний і дієвий захист суддів від тиску та втручання.
Оптимізація мережі місцевих загальних судів
Одним із стратегічних напрямів реформи є оптимізація мережі місцевих судів відповідно до нового адміністративно-територіального устрою. Це тривалий і комплексний процес, що потребує врахування навантаження на суддів, демографії, транспортної інфраструктури та фінансових можливостей.
Голова ВРП наголосив на важливості застосування міжнародного досвіду, зокрема Нідерландів, де подібна реформа виявилася складною навіть за сприятливих умов. Попереднім пілотним регіоном для української реформи визначено Закарпатську область.
Створення спеціалізованих адміністративних судів
Як зазначив Григорій Усик, ВРП підтримує створення Спеціалізованого окружного та Спеціалізованого апеляційного адміністративного судів для розгляду спорів за участю центральних органів влади — завдання, передбачене програмою Ukraine Facility. На 2026 рік визначено кількість суддів для цих судів: 17 — в окружному та 10 — в апеляційному.
Фінансування судової системи
Голова ВРП повідомив про критично низький рівень фінансування судової влади у проєкті бюджету на 2026 рік — лише 59,4% від потреби. 90% передбачених коштів спрямовуються лише на виплату суддівської винагороди та заробітної плати працівникам апаратів судів.
Дефіцит фінансування Державної судової адміністрації становить понад 15,5 млрд грн. Це ставить під загрозу виконання Україною зобов’язань за Дорожньою картою та програмою Ukraine Facility.
Дисциплінарна практика та робота Служби дисциплінарних інспекторів
Григорій Усик зазначив, що станом на 1 листопада 2025 року Служба дисциплінарних інспекторів розглянула понад 7500 скарг.
У провадженні ВРП загалом перебувало 23 917 дисциплінарних скарг, з яких розглянуто понад 18 700.
ВРП працює над удосконаленням дисциплінарних процедур та забезпеченням єдності дисциплінарної практики.
